写好“水文章”
发布时间： 2024年05月06日
——郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区工作综述可持续发展，是人类文明进化的一次历史性重大转折，世界上没有普适性的道路和模式。在中国这样一个地域广阔、发展类型多样的国家，选择具有典型性、代表性的地区开展试点示范，是实现可持续发展的科学方法和有效途径。建设国家可持续发展议程创新示范区作为中国落实联合国《2030年可持续发展议程》的一项重要工作，国务院于2018、2019、2022年分三批共批复11个示范区，旨在为全球可持续发展提供中国经验。而郴州，有着自己的独特性。2019年5月，国务院正式批复同意郴州市以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题建设国家可持续发展议程创新示范区。如今，走进这座湘南城市，映入眼帘的是一幅幅焕发着生机的山水画卷——青山如黛，绿水长流。郴州的山，青翠欲滴，孕育丰富的矿产资源；郴州的水，清澈见底，滋养一方人文。郴州在被赋予探索可持续发展议程创新示范区的国家使命以来，立足于传统与未来之间，沿着“水资源可持续利用与绿色发展”主航道扬帆，用好、用活水资源，做足“水文章”，描绘出因水而美、因水而兴、百姓普惠的崭新画卷。
郴州，境内水资源丰富，河流水系发达，素有“华南水塔”“中国温泉之城”的美誉。做好水资源可持续利用与绿色发展，是国家赋予的重大使命，也是新时期发展的重要引擎。基于水资源特点，郴州紧紧围绕“坚持一个目标、把握三个关键、做好五篇文章”的“135”总体布局，打造“四水联动”“八水共治”的特色“水立方”模式，创响“郴州好水·生活更美”品牌。临武县三十六湾，既是“湘南聚宝盆”，又是湘江流域、珠江流域的一座“水塔”。只图“有水快流”乱采滥挖，三十六湾香花岭矿区山体一度千疮百孔。郴州下猛药治沉疴，系统修复生态，送一股清流入大江，香花岭实至名归，高唱“花篮的花儿香”的秀美。湘江三级支流秧溪河，也曾深受矿业侵袭，周边尾砂堆积，满目疮痍。苏仙区“望闻问切”刮骨疗伤后，其从废地蜕变成绿地、宝地，已逐步被打造成为了一处集儿童乐园、生态观光公园于一体，非遗与旅游融合的生态街区，晋级成了郴州旅游又一个网红打卡点。骑马喂鹿、滑草攀岩、峡谷溯溪、露营开party……中国南方的高山草原——仰天湖大草原，正引领着新的度假潮流。除了草地资源的保护和修复外，北湖区围绕仰天湖水生态保护和资源可持续利用，开展水生态提质升级和“水肥调控”工作。如今，仰天湖大草原综合植被覆盖率从2019年的64%提高至95%，仰天湖水面也由过去的20余亩扩大至70亩。2021年开始，与仰天湖大草原相隔不远的廖家洞村民宿从零起步，已发展到近100家。一湾碧水润万家，一条河流促发展。治理保护齐发力，郴州西河沿线打破城乡壁垒、区域壁垒，两岸景观、产业以水为依托，连成一线，形成了西河乡村振兴示范带。截至目前，郴州西河沿线累计建成旅游公路（步道）251公里，完成供水工程养护项目近300处，农田水利基础设施177个。西河沿线成功创建湖南省级美丽乡村示范村21个。
万山涵养凝碧玉，一湖清水涌湘江。资兴市东江湖，不仅是风景胜地，还是湖南省战略水源地，被纳入全国重要饮用水水源地名录。其在20世纪80年代，因工业污染和过度开发，出现污染负荷严重、水质面临“降类退位”的巨大风险。保护势在必行。资兴市重拳出击，打出组合拳：禁——执行最严格准入制度，先后否决可能影响水环境的自然资源开发项目52个，涉及总投资600余亿元；护——划定生态保护红线，实施荒山荒地造林；退——网箱上岸，渔民、渔船全部上岸；补——出台东江湖流域生态补偿试点方案。东江碧水入梦来。东江引水工程一、二期的建成运营，使东江湖好水供应范围拓展到了“郴资桂”3个城区近200万人。喝上了稳定水、干净水、放心水，居民的幸福感油然而生。在嘉禾县，城乡供水一体化“四同三化三办法”模式，让城乡共饮自来水。全县累计铺设输水主管300余公里，配水管道7000余公里，日供水能力达8万立方米，县城供水覆盖率100%，建制村供水覆盖率100%，全县43万余人的饮水安全问题得到了彻底解决。在宜章县，莽山碧波润湘粤。莽山水库集防洪、灌溉、发电、供水多功能于一体，实现了宜章人民60多年“兴修水利，变害为利”的梦想。正在实施的莽山水库城乡供水一体化工程可以直供湘粤两省三地，规划设计日供水14.82万立方米，正逐渐惠及宜章县、临武县及广东省乐昌市坪石镇100余万人口。如今，“郴州好水”的价值理念，正在全方位凸显，全领域厚植。2023年，东江湖持续保持Ⅰ类水质，全市省控及以上断面达到或优于Ⅲ类水体的比例和达标率、县级以上饮用水源地达标率、重要江河湖泊水功能区水质达标率均为100%。郴州用水总量控制在21.2亿立方米，顺利通过国家节水型城市复查验收。郴州市被列为水权交易、排污权抵押试点市州，目前全市共有污水处理收费权、排污权、垃圾处理收费权质押贷款等10多类绿色信贷产品。
郴州以水而定、量水而行，将水环境的治理与生态保护结合起来，将水资源的利用与产业发展结合起来谋划，充分利用“冷水”“热水”“净水”“绿水”资源，将水产业的发展与科技创新结合起来，精心做好“水文章”，发展“水”产业，创造“水”效益。“冷水”孵出热产业。东江湖大数据产业园已签约落户5个数据中心共4.9万个机架，不靠电力空调制冷，引冷水自然冷却、物理降温，机架痛痛快快地“冲凉”，一年比其他同等级机房可节电5000多万千瓦时，节能水平世界领先。湖南省电子政务云、长沙政务云等“云朵”飘来“纳凉”，一个“绿色数据谷”壮志满怀赢在未来。“热水”培育新引擎。探索“温泉+生态”“温泉+文化旅游”“温泉+康养”等多种利用模式，建设了福泉汤谷、玉中温泉、官溪山庄、莽山森林温泉等项目，催生了温泉休闲旅游等新潮流和新亮点，培育了郴州旅游新引擎。“净水”孕育新产品。积极发展食品药品及生态农业。引入青岛啤酒、华润三九制药等知名企业，推出东江鱼、临武鸭、高山禾花鱼等消费品和关联产品。走精品化、高端化发展路线，打造了“东江鱼”“东江湖蜜橘”“东江湖茶”等国家地理标志保护产品。“绿水”换出高价值。在好水的滋养下，偏远山区变成网红景区、广阔水面变成打卡画面。东江湖碧波荡漾，天光云影共徘徊；飞天山碧水丹霞，绿水无弦万古琴……“郴州好水”风情万种，置换出美丽资本、生态价值，发展新境界“上善若水”。郴州市文旅产业迈入千亿级“俱乐部”，“大湾区游客最喜欢的湖南20景区”前6席，郴州景区独占4席。“山水画卷，郴州相见”，第二届湖南旅游发展大会成功在郴州举办，让郴州之美惊艳全网。
城因水而动，城因水而兴。郴州一城活水，激起百业发展“一池春水”。在建设国家可持续发展议程创新示范区过程中，郴州坚定转型发展，立足自身优势，抢抓“风口”机遇，积极探索，不断打造大数据、尾矿尾砂综合利用、硅材料和氟化工精深加工等产业。曾经是“村村点火、户户冒烟”的永兴县，以稀贵金属再生利用产业整合升级为契机，着力建设以循环经济工业园为龙头，以柏林、太和工业园为基础的稀贵金属再生利用产业集中区，对全县稀贵金属企业通过重组整合、技术创新、联大靠强推进转型升级，对不符合安全生产、污染防治要求的企业坚决予以取缔关闭，最终整合30家入园主体企业，统一进驻柏林、太和工业园区，实行集约化发展。走进资兴经开区旗滨药玻生产车间，机器轰鸣，一根根玻璃管正变成一个个疫苗瓶。“旗滨药玻中硼玻璃管打破了欧美国家的技术垄断，填补了国内空白。”资兴经开区负责人说，旗滨药玻一期点火投产后，拉开了资兴市打造全国知名硅材料产业基地的序幕。将采矿权与下游产业链开发相结合，促进矿业经济向精深加工延链升级。建链、延链、补链、强链全面推进，产业链建设“交相辉映”“携手共进”。郴州市逐步形成了有色金属、石墨、矿物宝石、精细化工、装备制造、电子信息6大产业集群和9条优势产业链。绿色，是发展的底色。离开绿色发展，高质量发展将是无源之水。2023年，全市锂电新能源项目已落地开工82个（含蓄建），完成投资432亿元。全市新增绿色工厂26家，工业固废综合利用率达80%以上。郴州高新区、郴州经开区获评国家级绿色工业园区。郴州集聚引进一大批萤石关联企业和产业，建成湖南省唯一的氟化工特色园区。全市能源结构绿色低碳转型速度加快，新能源电力并网规模约占全省17%。2023年，已建成投产新能源项目发电总量占全社会用电量35%，单位GDP能耗下降3.3%。一个国家可持续发展议程创新示范区、一座“三江源”城市，郴州紧扣国之大者、民之大事，思想转变、产业转型、动能转换、价值转化，把历史包袱转化为发展财富、把山水画卷转化为发展答卷。“弱水三千”绘制一道道景观，城因水美，满城活水给大地增活力。郴州还水于清、还水于民、还水于城，亲水、护水、敬水生生不息。
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